Изменения в Законе Украины могут спровоцировать нестабильность на рынке финуслуг!

Нацкомфинуслуг опубликовала на своем официальном сайте проект Закона Украины "О внесении изменений к статьям 41 и 43 Закона Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг" (далее – Законопроект). Законопроектом предлагается дополнить указанные статьи закона штрафными санкциями за создание препятствий в исполнении должностными лицами регулятора возложенных на них обязательств, а также за непредоставление или несвоевременное предоставление клиенту информации об условиях предоставления финансовых услуг (аналогичная санкция предусмотрена и для должностных лиц участников финансового рынка).

Как указывает Нацкомфинуслуг, целью принятия Законопроекта является обеспечение защиты прав и интересов потребителей небанковских финансовых услуг.

Комментируя данный проект, юрист ЮФ "Спенсер и Кауфманн" Владимир Рог отметил, что защита прав потребителей необходима для сохранения баланса между всеми участниками рынка финансовых услуг. Особенно учитывая, что конкуренция на рынке финансовых услуг вынуждает профессиональных участников рынков финансовых услуг постоянно сокращать расходы за счет использования современных технологий и дистанционного заключения договоров, что может повлечь за собой нарушения прав потребителей на информацию о получаемой услуге.

Например, при использовании электронных полисов вместо бумажных страхователь может получить необходимую услугу, не выходя из дома, а страховщик сокращает расходы на материалы, оплату труда сотрудников, вознаграждения страховых посредников. В то же время, не обладая специальными знаниями и без разъяснений специалиста (а зачастую даже без возможности ознакомиться с условиями предоставления финансовой услуги в понятной и доступной форме), страхователь сталкивается со сложностями при выборе услуги. Такая ситуация приводит к существенному дисбалансу интересов клиентов и финансовых учреждений. В связи с чем увеличивается количество жалоб потребителей и уровень недоверия населения к рынкам финансовых услуг, на что ссылается Нацкомфинуслуг, объясняя необходимость принятия Законопроекта.

При этом, по словам эксперта, действующее законодательство касательно защиты права потребителя на получение своевременной информации об услугах, учитывая, что существующие штрафные санкция не являются достаточным стимулом надлежащего исполнения обязанностей финансовыми учреждениями, не способно эффективно защитить права потребителей именно финансовых услуг. Таким образом, в случае принятия Законопроекта риск наложения штрафных санкций должен будет стимулировать финансовые учреждения обеспечивать своих клиентов достаточной информацией об условиях финансовых услуг. В связи с чем, соответственно, следует рассчитывать на уменьшение количества споров, связанных с такими нарушениями.

В отличие от вышеуказанного предложения, по мнению эксперта, предложение Законопроекта ввести ответственность за создание препятствий в исполнении должностными лицами регулятора возложенных на них обязательств является нецелесообразным и может привести к увеличению административного давления на небанковские финансовые учреждения.

Так, Законопроект не раскрывает понятия создания препятствий, что может стать причиной злоупотреблений. При этом введение ответственности за вышеуказанное нарушение прямо не связано с целью принятия Законопроекта, которая заключается в защите прав потребителей. Более того, действующим законодательством фактически уже предусмотрена ответственность за создание препятствий в исполнении должностными лицами Нацкомфинуслуг соответствующих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 41 Закона Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг", ст. 188-29 КУпАП).

Таким образом, отмечает эксперт, введение штрафных санкций за непредоставление или несвоевременное предоставление клиенту информации об условиях финансовых услуг, действительно, может стать эффективным методом защиты потребителя. В то же время, санкции за создание препятствий в работе сотрудников Нацкомфинуслуг не направлены на такие цели и могут стать причиной злоупотреблений, что повлечет увеличение количества споров между профессиональными игроками рынков финансовых услуг и регулятором и, в конечном счете, приведет к еще большей нестабильности в таких сферах.

Источник: ДеПо.ua